Почти 180 французских послов отложили на несколько дней текущие дела в странах пребывания, чтобы отправиться на рубеже осени в Париж на встречу с президентом республики Николя Саркози и другими руководителями внешней политики страны. Такие ежегодные совещания внешнеполитическое ведомство Франции традиционно проводит перед наступлением нового дипломатического сезона.
Воздействие глобального финансового кризиса на мировую политику, в которой США теряют прежнее влияние, реформа главных международных институтов, перспективы урегулирования региональных конфликтов, отношения страны с партнерами – таким был "взгляд за горизонт" главных докладчиков.
Помимо президентских напутствий, дипломаты во время трехдневного совещания /26-28 августа/ получили также рекомендации от премьер-министра Франсуа Фийона и главы МИД Бернара Кушнера. В зависимости от собственных интересов руководители посольств и миссий посетили "тематические завтраки" у министра культуры и коммуникации, руководителя иммиграционного ведомства, госсекретарей внешней торговле и экологии. Позиции партнеров Франции озвучили министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморим и вице-президент Института Брукингса турецкий эксперт Кемаль Дервиш.
На закрытой для "четвертой власти" – прессы – части совещания выступили президент Европейского центрального банка Жан-Клод Трише, координатор разведслужб Франции Бернар Бажоле, генеральный директор Национальной дирекции внешней безопасности Эрар Карбен де Мангу и вице-директор внутренней разведки Патрик Кальвар.
Точкой отсчета в программном выступлении перед дипломатами в Елисейском дворце Николя Саркози избрал события, начало которым год назад положил финансовый кризис за океаном. Французский президент не отказал себе в праве указать виновных. Ответственность за испытания, которые мировое сообщество пережило в последние двенадцать месяцев, он возложил на США.
"Весь мир был брошен 15 сентября 2008 года на край пропасти в результате решения американских властей разрешить банку "Леман бразерс" процедуру банкротства, – заметил президент Франции. – Этот шаг, напомню, был предпринят без каких-либо консультаций с основными партнерами Соединенных Штатов".
"Смертельную угрозу" для мировой экономики, по его словам, представила "определенная модель капитализма, основанная на спекуляции и безудержной конкуренции между финансовыми площадками". Государства, отметил Саркози, "оказались один на один со своей ответственностью, поскольку только они могли не допустить цепной реакции, угрожающей лишить сбережений и работы десятки, если не сотни, миллионов мужчин и женщин".
Президент сказал своим послам, что никогда не забудет тех бессонных ночей, когда до открытия рынков приходилось лихорадочно искать миллиарды, чтобы спасти тот или иной банк от краха. "Я никогда не соглашусь, чтобы тем, кто вверг нас в этот тяжелейший со времен 30-х годов кризис, было позволено вновь вести дела как прежде", – предупредил он.
Французский лидер напомнил: по следам событий он призвал минувшей осенью с трибуны ООН провести совещание мировых лидеров, чтобы "вместе принять необходимые правила". За этим предложением последовала серия встреч в верхах. В этом месяце новый саммит "двадцатки" должен собраться в Питтсбурге.
Как считает Саркози, "уже сейчас имеются неплохие результаты". К ним он отнес "определенный прогресс" в том, что касается офшорных зон. "Мы добились отмены банковской тайны, – заявил французский лидер. – В Питтсбурге будет принят полный перечень мер против тех, кто не склонен сотрудничать".
По мнению президента, "несмотря на различие традиций и культур, а также время от времени проявляющиеся стремления стран утвердить свою самобытность, мир пришел к единству". Но и угрозы, с которыми сталкивается мировое сообщество, носят глобальный характер. "Поэтому ответы должны быть коллективными", – заметил Николя Саркози.
На Питтсбургском совещании Франция намерена играть "решающую роль". "Мы выступим с международной инициативой, предложив странам "двадцатки" правила прозрачности, управления и ответственности, которые отныне будут действовать на финансовых площадках Парижа", – обещал президент.
На форуме предстоят дискуссии не только о банках, считает французский лидер. "Миной замедленного действия" он назвал вопрос о ценах на нефть, от которых зависит будущий экономический рост. Мировая экономика проиграет и от чрезмерно завышенных, и от неоправданно заниженных цен – таково общее убеждение Парижа и Лондона. "Вместе с Гордоном Брауном мы предложили возобновить диалог производители- потребители, – сказал Саркози. – Необходимо поставить перед собой две цели – борьбы против спекуляции на рынках и определения разумной шкалы цен. Начать такой диалог важно именно в Питтсбурге, ведь там за столом переговоров соберутся главные потребители и крупнейшие производители нефти – Саудовская Аравия, Россия, Канада, Мексика".
Ответ на мировую энергетическую проблему должен включать, по мнению Саркози, облегчение доступа к мирной ядерной энергетике. Он отметил, что благодаря стратегическому выбору, сделанному в 70-х годах, Франция сегодня является "чемпионом чистой энергии". Но к решению мировых энергетических проблем невозможно прийти без справедливого разделения этого потенциала.
По оценкам французского лидера, около 60 стран уже высказали живой интерес к программам мирной ядерной энергетики. Вопрос о доступе к ним заслуживает "углубленной дискуссии". "Это тяжелый выбор, предусматривающий долговременные обязательства и ответственность, – предупредил он. – Франция организует в предстоящие месяцы в контакте с МАГАТЭ специальную конференцию, чтобы наметить дальнейший путь вместе с основными действующими лицами мировой ядерной энергетики. Наш выбор – сотрудничать без дискриминации, реализуя тем самым одну из главных задач Договора о нераспространении ядерного оружия".
В Питтсбурге предстоит также размышлять над восстановлением равновесия моделей роста ведущих экономик. Кризис ознаменовал конец эпохи нестерпимых дисбалансов в отношениях между США и Китаем: чрезмерная задолженность одних рождала избыточные сбережения других. "Президент Барак Обама может рассчитывать на поддержку Франции в своем намерении преобразовать американскую экономическую и социальную модель, – сказал глава французского государства. – Но неизбежное повышение сбережений домохозяйств и необходимая ликвидация гигантских дефицитов США означают, что Америка будет меньше импортировать и попытается больше экспортировать".
Французский президент воздал должное Китаю за то, что он "смог отреагировать на кризис быстро и энергично, включив новый мотор роста – внутренний рынок". Но китайская модель развития еще долго будет основываться на экспорте.
Париж предлагает совместно искать ответы на вопросы, как управлять тенденциями переходного периода, обуздать повсеместные протекционистские тенденции и, главное, избежать эволюции паритетов ведущих валют, которые могут привести к серьезной напряженности.
"Китай, Россия представили предложения, которые показывают, что сегодняшняя политическая и экономическая реальность многополярного мира должна рано или поздно найти свое отражение в валютной сфере, – заметил Саркози. – Многополярный мир не может опираться на единственную валюту. Обновление международной архитектуры, укрепление Международного валютного фонда позволят создать площадки для дискуссии и координации, особенно необходимые сейчас, чтобы избежать чрезмерных и дестабилизирующих колебаний обменных курсов".
Париж также придает большое значение обсуждению на форумах в Нью-Йорке, Питтсбурге, Копенгагене проблем, связанных с потеплением климата. Напомнив о позиции Европейского союза, Саркози сказал, что "остальным индустриальным странам, прежде всего США, необходимо быстро определить свои среднесрочные цели". Важно, чтобы именно на декабрьской конференции в датской столице страны взяли на себя обязательства. "В Копенгагене или никогда", – образно подчеркнул он неотложность задачи.
По мнению президента, очевидно, что к моменту выхода мирового сообщества из кризиса, иерархия великих держав уже не будет такой, какой она была к моменту начала спада. "Китай, Индия, Бразилия выйдут из кризиса более сильными, чем когда-либо", – прогнозирует французский президент. "Выйти из кризиса усиленными" – такую задачу он ставит и перед французским обществом. "Сейчас Франция вновь занимает пятое место, между Германией и Великобританией, – напомнил Саркози. – Мы пятая держава мира, но этого недостаточно. Каждое наше решение должно помогать нам готовить будущее".
Париж рассчитывает, что более сильные позиции обретет Европейский союз в целом. "ЕС должен приобрести институты, способные облегчить принятие решений, – считает Саркози. – Именно такой выбор стоит перед ирландским референдумом 2 октября. Избрание первого постоянного президента Европейского совета, Высокого Представителя, вступление в силу Лиссабонского договора – таким может быть успешное завершение десятилетних дискуссий".
Саркози призвал также укрепить военный потенциал Европы, отметив, что она "должна защищать свои интересы". Именно ради этого, заявил он, Франция полностью восстановила свое участие в НАТО, и теперь европейцы стали сильнее в этом альянсе. Французский генерал авиации Стефан Абриаль возглавит в этом месяце одно из двух крупных стратегических командований: Союзное командование по трансформации. Перед НАТО стоит задача построить такой альянс, который потребуется в предстоящие десятилетия. Париж, считает президент, сможет отныне "использовать весь свой вес в этой столь важной для нашей безопасности дискуссии".
"В предстоящие месяцы у меня будет возможность уточнить наши позиции на широком направлении, где также хотелось бы добиться прогресса в 2010 году, – сказал Саркози. – Я говорю об отношениях между Европейским союзом и Россией, весьма важном векторе наших усилий. Мы можем многое сказать друг другу в экономической области, создав широкое экономическое пространство, но также и в области безопасности. Прислушаемся к словам президента Медведева, постараемся выстроить наши отношения".
Тем самым Париж вновь привлек внимание к российскому предложению заключить новый Договор о европейской безопасности. Конкретные элементы такого пакта Дмитрий Медведев изложил в октябре минувшего года на встрече с французским коллегой в Эвиане: в документе должны быть четко отражены принципы межгосударственных отношений на евроатлантическом пространстве, даны гарантии обеспечения равной безопасности.
Саркози затронул также проблему реформирования международных организаций для адаптации к проблемам ХХI века. "На пути превращения "Группы восьми" в "Группу четырнадцати" преодолен решающий этап, – отметил он. – Канада в качестве страны-председателя в 2010 году организует основную часть будущего саммита в формате 14 стран. Я намерен полностью завершить эту трансформацию во время французского председательства в 2011 году".
По словам французского президента, трудно представить себе обсуждение основных проблем мира без приглашения Китая, Индии, Бразилии, Мексики, без хотя бы одной арабской или африканской страны. "Это кажется странным, если быть дипломатом, и глупым, если быть политиком", – заметил он, вызвав колким замечанием оживление у дипломатической аудитории.
Как считает глава французского государства, необходимо улучшить взаимодействие всех мировых инстанций, добиться не только модификации мирового управления, но и придать ему связность. На его взгляд, многие инстанции на практике конкурируют друг с другом. Мир по-прежнему нуждается в ООН, но чтобы организация сохранила свою универсальную легитимность, ей не следует бояться реформы Совета Безопасности, расширения числа постоянных членов. "Франция должна быть мотором этой реформы, которую необходимо провести сейчас, – заявил президент. – Элементы компромисса всем известны".
Саркози подчеркнул важность решения продовольственной проблемы, указав на разногласия в международных институтах, в том числе Всемирной торговой организации и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, на этот счет. "ВТО призывает к конкуренции любой ценой и к отказу в поддержке сельскому хозяйству, а ФАО требует больше сельского хозяйства", – заметил он.
На издержки отраслевого подхода в деятельности международных организаций указывает и ситуация в области окружающей среды. Для каждого отраслевого договора создается отдельная организация, наблюдающая за его выполнением. Но кто будет следить за соблюдением будущих копенгагенских договоренностей? Франция предлагает "создать Всемирную экологическую организацию, которая бы собрала воедино разрозненные инструменты отраслевого управления".
Президент также предложил, чтобы Международная организация труда и будущая Всемирная экологическая организация имели право голоса при рассмотрении фундаментальных норм в таких структурах, как ВТО, МВФ, Всемирный банк. "Мы сможем избавиться от издержек "меркантилизации мира", если восстановим равновесие между правом на труд, правом на окружающую среду и торговым правом", – считает президент Франции.
Он отметил, что в 1945 году лидеры той эпохи смогли построить на руинах Второй мировой войны такие международные системы, как ООН, МВФ, Всемирный банк. Сегодня, по мнению Парижа, "мир стоит перед более сложным вызовом, но нельзя довольствоваться полумерами, останавливаться на полпути".
Послам были очерчены и подходы Парижа к урегулированию региональных конфликтов и кризисов. На Ближнем Востоке Франция, подчеркнул он, "поддерживает создание палестинского государства". Президент потребовал также "неукоснительного и полного" отказа Израиля от заселения оккупированных территорий. "Настоящие друзья Израиля должны говорить ему правду, – сказал Саркози. – Мира не будет, пока продолжается колонизация земель".
В случае осознания Израилем справедливости этих требований, Париж предполагает совместно с Каиром созвать осенью новый Средиземноморский саммит, чтобы поддержать переговорный процесс на всех трех направлениях: палестинском, сирийском и ливанском. Франция, возобновившая, по словам Саркози, "конструктивные отношения" с Дамаском, готова содействовать дискуссиям между Сирией и Израилем, если такое пожелание будет высказано сторонами. В Ливане, где, по мнению французской дипломатии, путь, проделанный за последние полтора года, внушает оптимизм, Париж призывает к быстрому формированию дееспособного правительства национального единства.
Время не является союзником и в кризисах, связанных с распространением ядерного оружия и ракетных технологий, заметил Саркози. Эти процессы развиваются на наших глазах, и если бездействовать, возникает опасность других кризисов, предостерег французский президент. "Одни и те же руководители в Иране говорят нам, что развиваемая ядерная программа является мирной, а состоявшиеся в стране выборы были честными, – заметил он. – Можно ли им поверить?"
Выбор руководителей – это ответственность иранского народа, но обязанность воспрепятствовать распространению ядерного оружия лежит на нас, заявил французский лидер. Он приветствовал более прагматичный подход Вашингтона к диалогу с Тегераном. "Президент Обама принял правильное решение, протянув руку и присоединившись к Европе, России, Китаю, – сказал Саркози. – Шесть стран готовы хоть завтра сесть за стол переговоров, но для этого нужен собеседник, готовый вести переговоры серьезно. Пока "шестерка" не получила "никакого ответа" на свои предложения. "Мы подведем итог до конца сентября, поскольку все соберемся в конце месяца в Нью-Йорке, – предупредил французский президент. – Если Иран не изменит своей политики, будет поставлен вопрос о существенном усилении санкций".
Выборы в Афганистане, по оценке Саркози, прошли успешно, несмотря на серьезные угрозы. Своим голосованием "афганцы сказали "нет" варварству и терроризму". Он призвал правящую партию и оппозицию "проявлять ответственность". "Представьте, что означали бы уход из страны французов и наших союзников, создание настоящего террористического государства по соседству с Пакистаном, обладающим ядерным оружием, – заметил он. – Франция твердо останется вместе с союзниками на стороне афганского народа и завершит в этом году передачу ответственности за безопасность центрального региона афганским властям, а свой гражданский и военный потенциал сосредоточит в восточных районах страны, чтобы обеспечить их стабилизацию в предстоящие два года".
Следующий год будет важным для отношений между Францией и Африкой: 14 бывших французских колоний, напомнил президент, отметят 50-ю годовщину освобождения. Франция намерена провести этот юбилей "под знаком верности нашей дружбе и солидарности". "Я хочу, чтобы 2010 год ознаменовался завершением глубокого обновления наших отношений с Африканским континентом", – заявил французский президент.
Традиции и обновление будут отмечены двумя важными событиями. В начале года в Египте пройдет саммит Африка- Франция. К его подготовке Париж привлечет неправительственные организации.
В день национальных торжеств в Париже, 14 июля, по Елисейским полям пройдут воинские контингенты бывших французских территорий к югу от Сахары, которые содействовали "освобождению Франции в двух мировых конфликтах". Будут приглашены главы государств.
Франция "знает, чем она обязана Африке, и выразит ей свою благодарность". Эта манифестация, отметил Саркози, будет также обращена в будущее. В конце года соглашения об обороне, которые связывают Париж с восемью африканскими странами, будут пересмотрены с целью "радикального обновления": Франция видит свою роль в поддержке формирования африканских сил, способных коллективно обеспечить безопасность континента в рамках оборонной инициативы Африканского союза.
Саркози также объявил о назначении бывшего премьер- министра Жан-Пьера Раффарена своим личным представителем при Международной организации франкофонии. Ее следующий форум, собирающий раз в два года в одной из столиц сообщества представителей 56 франкоязычных государств и 14 наблюдателей, пройдет в 2010 году на Мадагаскаре.
Подводя итог совещанию, глава французской дипломатии Бернар Кушнер вновь обратился к теме многополярного мира. В международную политику, заявил он, "вернулось время великих проектов, великих свершений". Голос Франции, полагает министр, будет лучше слышен в мире, где "больше нет "сверхдержавы", и господство США носит, по крайней мере, другой характер, чем прежде".
"Новый американский президент быстро приступил к обширному пересмотру внешней политики, – отметил Кушнер. – Слушать, говорить, возобновлять связи, примирять Америку с ее международным окружением, выступать с инициативами – все это признаки нового подхода, в котором страна открывает для себя достоинства дипломатии и многополярности".
Премьер-министр Франсуа Фийон обрадовал дипломатов важными известиями о планах казны. Так, "несмотря на чрезвычайно напряженный государственный бюджет", Франция сохранит свои обязательства помощи развивающимся странам. Одновременно возглавляемый им Межправительственный комитет по международному сотрудничеству и развитию решил сделать французскую помощь /в 2008 году на программы помощи было направлено 0,39 проц ВНП/ более "эффективной и концентрированной".
Выступление главы правительства, стратегически избравшего для обращения к дипломатам не торжественные и строгие интерьеры официальных залов, а зеленую лужайку Матиньонского дворца, содержало и другую приятную весть для послов. "Я полностью сознаю опасность, которую представило бы для нашей дипломатической деятельности долговременное снижение средств, находящихся в ее распоряжении, – сказал Франсуа Фийон. – Хочу проинформировать вас, что Министерство иностранных дел – одно из немногих ведомств, для которых предусмотрено в 2010 году повышение ассигнований, по сравнению с обязательствами трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы".
Как сообщил премьер-министр, дополнительные финансовые усилия, в частности, будут направлены на поддержку культурных акций, преподавание французского языка за границей.
Источник: "Компас" ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна. |
