Первым этапом реализации плана стала организация раздельного сбора отходов, который поможет сегментировать ТКО и отправлять конкретные фракции на переработку. Например, «ненужный» пластик может стать канализационными люками, скамейками, разделительными столбиками и другой полезной продукцией.

Второй важный этап реформы — принятие год назад закона о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП), который позволяет увеличить объемы переработки вторичных ресурсов и стимулирует производителей выпускать более экологичные товары, а также создавать собственные мощности по переработке. В том случае, если компании не готовы сами заниматься утилизацией своих товаров, они платят государству экосбор. Эти средства идут на создание необходимой инфраструктуры для обращения с отходами: от контейнеров для раздельного сбора до перерабатывающих заводов. Таким образом формируется экономика замкнутого цикла.

Контролем за исполнением нормативных актов и формированием комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами в России занимается публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (РЭО). По мнению ее генерального директора Дениса Буцаева, РОП — это фундаментальный механизм для перехода к экономике замкнутого цикла, который помогает внедрить системный подход и переносит основное бремя расходов на утилизацию с производителя товаров на производителя упаковки.

По словам Буцаева, механизм РОП — часть системы ответственного потребления, направленного на снижение экологического вреда от пластиковых отходов. Закон делает производство неперерабатываемой упаковки экономически невыгодным для изготовителя из-за высоких экологических сборов. Причем нормативы этих сборов для каждой категории упаковки отличаются, но будут постоянно увеличиваться, чтобы у производителей был стимул развивать переработку, объяснил Буцаев.

Полная ответственность, то есть обязанность производителей и импортеров утилизировать 100% упаковки, наступит с 2027 года. На товары установлены долгосрочные шестилетние нормативы, рост которых по всем категориям составляет +10% в год.

До этого времени рост нормативов утилизации отходов от упаковки будет постепенным: в 2025 году — 55%, в 2026-м — 75%, в 2027 году — уже 100%.

По мнению Буцаева, первые итоги реализации закона показывают: чтобы не платить экологический сбор, производители упаковки все чаще выбирают развитие собственных мощностей утилизации. Это можно считать главным положительным эффектом.

По словам председателя Российского экологического общества Рашида Исмаилова, принятие закона и год его работы уже оказали влияние. «Рынок оздоровился, ушли недобросовестные игроки. Остались только реально действующие предприниматели», — говорит Исмаилов. Он отмечает, что до запуска закона было большое количество фальшивых утилизаторов, которые продавали акты по утилизации. Благодаря новой регуляторике и цифровым решениям рынок становится прозрачным.

Важнейшая часть переработки отходов — это налаженная инфраструктура. Современная система обращения с ТКО рассчитана на два потока отходов: мокрых (неперерабатываемые) и сухих (будущее вторсырье). По всей стране уже появляются контейнеры для обустройства хозяйственных площадок, что делает идею раздельного сбора доступной и понятной для россиян. По словам Рашида Исмаилова, на очереди выполнение задач нового нацпроекта «Экологическое благополучие», требующих финансирования. Это прежде всего создание мощностей по утилизации вторичных ресурсов и производству продукции из вторичного сырья, которые планируется строить за счет экологического сбора. «Рынок ожидает этих поступлений», — говорит Исмаилов. Он напоминает, что всего до 2030 года необходимо построить порядка 400 объектов обращения с отходами.

С начала реализации нацпроекта «Экология» в России введено более 250 объектов по сортировке и переработке ТКО. Сегодня сортировку проходят уже более 54% всех ТКО, а 13% от общего количества отходов направляются на утилизацию. А к 2030 году на переработку в виде вторсырья будут направлять не менее четверти отходов производства и потребления. Это не только помогает снизить экологическую нагрузку на природу и уменьшить количество захораниваемых отходов, но и позитивно сказывается на экономике, так как обеспечивает новые рабочие места и заказы для российского машиностроения. Так, например, на открытом в этом году новом мусоросортировочном комплексе в Тольятти доля отечественного оборудования составляет 78%, включая линии автоматизированной сортировки.

По словам директора по социальным проектам ГК «ЭкоВоз» Алены Душковой, новый завод сможет обслуживать весь городской округ Тольятти, Жигулевск и Ставропольский район Самарской области. Технологии завода, который работал в Тольятти с 2009 года, устарели. Реконструкцию предприятия разделили на два этапа: сначала построили новый корпус с автоматическими линиями сортировки мощностью 300 тыс. тонн в год, а затем, согласно плану работ, создадут корпус утилизации, где будут перерабатываться разные виды пластика, а также органические, строительные и древесные отходы. После реализации двух этапов 63% отходов получат вторую жизнь.

Еще один важный объект инфраструктуры переработки ТКО запущен в Подмосковье. Новый завод по переработке пластика построили в рекордные сроки — всего за 23 месяца — с привлечением в том числе «зеленого» финансирования РЭО. Он включает в себя четыре технологических комплекса, которые перерабатывают все основные виды пластиковых бытовых отходов, включая такой неликвид, как полигонная пленка, ранее считавшаяся непригодной к ресайклингу. А из отжившего свой век пластика получают гранулы, из которых впоследствии можно изготовить мусорные контейнеры — их планируется выпускать около 120 тыс. штук ежегодно. Также из продуктов переработки будут изготавливать пластиковые изделия хозяйственно-бытового назначения и европаллеты. Доля вторсырья в новой продукции составит от 30% до 100%.

Такие предприятия существенно сокращают количество пластика, попадающего на полигоны, а значит, способствуют достижению ключевых целей нацпроекта «Экология».

Еще один важный аспект реформы утилизации ТКО — формирование в обществе новой культуры обращения с отходами. В России регулярно проходят акции по сбору вторсырья, на которых участникам рассказывают, как правильно сортировать отходы и для чего это нужно. Среди них — акция «БумБатл» в поддержку нацпроекта «Экология». Просветительская работа дает свои результаты. По данным аналитического центра НАФИ, доля россиян, ведущих дома раздельный сбор мусора, выросла в девять раз и составила 37% против начальных 4% в 2015 году.