По данным Минвостокразвития, в ближайшие 11 лет прогнозируется провоз по СМП 1,8 млрд тонн грузов общей стоимостью 111 трлн руб., что принесет госбюджету 20 трлн руб. налоговых поступлений. «Это на самом деле целый пласт экономики, который стоит более 100 трлн руб. в сегодняшних ценах. Поэтому развитие Арктики сейчас является одним из самых главных приоритетов», — отметил глава Минвостокразвития Алексей Чекунов.

К 2030 году в проекты, так или иначе связанные с СМП, будет вложено около 19,5 трлн руб., бóльшая часть которых придется на частные инвестиции. При этом особую важность приобретает береговая инфраструктура: чтобы к 2030 году она «не оказалась бутылочным горлышком», считает губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, к ее развитию «надо относиться как к миссии эпохи».

Первый из списка важнейших логистических хабов Арктики уже начал работу: в декабре 2023 года закончился долгострой Мурманского транспортного узла (МТУ). Это прямой выход на СМП и далее в Мировой океан. По оценке губернатора, после запуска МТУ в полную мощность он сможет довести пропускную способность до 150 млн т грузов в год.

Все это поможет нарастить транзитный грузовой поток. Пока из перевезенных в прошлом году через СМП 36 млн т на транзитный груз пришлось чуть больше 2 млн т. Транзит будет иметь не только политическое, но и экономическое значение и станет вторым по размерам источником дохода для российской Арктики, уступая лишь добыче природных ресурсов. По оценке Минвостокразвития, ресурсное богатство региона обеспечивает до 20% российского экспорта.

Необходимо подключать и железнодорожную инфраструктуру, что качественно отразится и на внутренней экономике. Об этом на сессии ПМЭФ-2024 «Северный морской путь: расширяя арктические горизонты» говорил советник и спецпредставитель президента по международному сотрудничеству в сфере транспорта Игорь Левитин. По его словам, железнодорожные выходы к СМП есть только в Мурманске, Архангельске и Владивостоке. А нужны еще один-два в Сибири и на Урале, чтобы разгрузить Восточный полигон.

Арктика уже стала частью китайской «Инициативы пояса и пути»: планируется связать СМП и морской Шелковый путь. В мае этого года в Китае была достигнута договоренность о создании подкомиссии по развитию СМП, и в октябре 2024 года должно состояться ее первое заседание.

Важную роль играет не только инфраструктура, но и ледокольный флот. Выступая на уже упомянутой профильной сессии ПМЭФ, Александр Цыбульский назвал нерешенный вопрос ледокольного сопровождения судов главным ограничителем, который не дает «основным перевозчикам принять решение о безальтернативности выгодного использования Северного морского пути». Задача сделать СМП круглогодичным, по мнению губернатора, может быть решена к 2030 году.

По оценке спецпредставителя по вопросам развития Арктики госкорпорации «Росатом» и зампредседателя госкомиссии по вопросам развития Арктики Владимира Панова, сейчас в акватории СМП работает десять ледоколов, из них семь атомных. Еще пять атомных ледоколов находятся в процессе строительства. В этом году будут заказаны еще четыре неатомных ледокола мощностью не менее 40 мегаватт. По оценкам «Росатома», для развития СМП необходимо 75–80 судов ледового класса различного назначения.

Появление СМП как якорной темы развития региона повлияло и на другие проекты, реализация которых была заморожена на годы. Губернатор Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов напомнил о крупнейшем в мире месторождении меди, а также золота и олова в Билибино, открытых еще в 1970-е годы. Тогда разрабатывать их было фактически невозможно. Сейчас благодаря СМП это реально, целесообразно и экономически выгодно, говорит Кузнецов. С 2019 года идет строительство Баимского ГОКа с запланированной мощностью около 70 млн т переработанной руды в год. Достроить комбинат планируется уже в 2026 году.

Сильнее всего АЗРФ не хватает людей — сегодня здесь проживают 2,5 млн человек, то есть менее 2% населения страны и около 40% населения всей Арктики. Например, в Республике Саха (Якутия) арктическая зона занимает более половины территории, а проживает там всего лишь 7% населения, из которых почти треть — представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС).

Поэтому усиление «человеческого фактора» является одним из важнейших приоритетов. Причина здесь не только в кадровом голоде, тормозящем реализацию масштабных проектов. Ведь российская Арктика — это не только навигация во льдах. «Это строительство, эксплуатация зданий на мерзлоте, которую уже не называют вечной, в целом хозяйствование в Арктике. Очевидно, что все это случится, только если в Арктике люди будут жить в достойных условиях, в интересных, удобных городах», — объясняет Алексей Чекунков.

Развитие СМП уже сделало северные регионы более привлекательными для жизни. Так, в 2023 году в Мурманскую область впервые с 1989 года приехало больше людей, чем уехало, потому что экономические проекты, инвестиции в качество среды дают о себе знать, говорит губернатор Андрей Чибис.

Для стимулирования процесса притока новых жителей и инвесторов создана крупнейшая в мире особая экономическая зона, где отсутствуют налоги на прибыль в течение первых десяти лет и на землю в течение первых пяти лет. Налог на имущество компаний в первые пять лет составляет 0–1,1%, а ЕСН для новых рабочих мест субсидируется на 75%. Фактически Арктика — это новый северный офшор. Осталось только привлечь людей. Для развития городских агломераций с лета 2023 года действует президентское поручение разработать мастер-планы для всех 26 опорных городов, входящих в Арктическую зону и прилегающих к ним территорий. До 1 ноября этого года 16 мастер-планов их развития до 2035 года должны быть вынесены на обсуждение. Реализация стратегий начнется уже в 2025 году.

Некоторые из разработанных стратегий и экономических моделей были представлены инвесторам в Арктический день на ПМЭФ под кураторством ВЭБ.РФ. Со своими планами развития выступили главы и представители восьми арктических регионов России: Республики Карелия, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), Ненецкого автономного округа, Архангельской и Мурманской областей, а также Красноярского края.

Мастер-планы агломераций не всегда касались крупных городов. Мастер-план якутской агломерации Тикси — Найба как опорного пункта Арктической зоны был разработан вместе с ДОМ.РФ. Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев подчеркнул, что с возрождением навигации по восточному «крылу» миссия агломерации Тикси — Найба — стать ядром СМП. Ключевым проектом мастер-плана агломерации является глубоководный терминал в Хараулахской бухте недалеко от села Найба. Его уникальность в том, что это единственное место на протяжении нескольких тысяч километров по маршруту СМП, где глубина составляет до 20 м. Таких глубин на территории Восточной Арктики практически нет. Прогнозируется, что этот глубоководный терминал мощностью 30 млн т грузов в год будет способствовать расширению акватории морского порта Тикси. Глава Якутии напомнил, что с момента открытия в 1739 году бухта Тикси была опорным пунктом развития арктической инфраструктуры всей страны и выполняла функцию морских ворот Якутии с объемом переработки грузов чуть менее миллиона тонн в год. Сейчас там только 2,5 тыс. тонн.

У этих презентаций была и вполне прагматичная цель: показать потенциальным частным инвесторам ключевые проекты развития городов и транспортных хабов, а также инструменты господдержки. Им представили более 40 проектов, требующих внебюджетного финансирования на более чем 1,5 трлн руб. и относящихся к самым разным отраслям: от логистики и транспорта до судостроения и ремонта, туризма и добычи полезных ископаемых.

Открывая сессию, Алексей Чекунков перечислил главные составляющие социального «арктического 3Д»: доступное жилье, достойная зарплата, интересный досуг для всех.

Все представленные мастер-планы имеют три составляющие. Первые две — это строительный план (что, где, когда построят и за какие деньги) и экономический план (структура экономики агломерации и обеспечение роста зарплат населения). Третья часть мастер-планов звучит как будто иррационально — это публичное обещание государства людям, но, как сказал глава Минвостокразвития, «это, наверное, неизмеримая вещь, но она важнейшая». Он назвал работу по созданию мастер-планов со стороны глав арктических регионов «по-настоящему народной», поскольку для этого использовалась специальная информационная система управления городами, чтобы собрать мнения местных жителей.

В этом есть логика. Замруководителя администрации президента Максим Орешкин считает, что самое главное в мастер-планах городов — это повышение качества жизни: «Люди должны видеть реализацию своего запроса. Если качество жизни в населенном пункте не улучшается, то и население из такого города естественным образом будет уходить. А с ними будет уходить и бизнес».

Первый заместитель губернатора ЯНАО Александр Калинин считает, что качество жизни — единственный адекватный способ изменить демографию, что уже доказано мировыми практиками. «Теперь в мире никто из молодых уже не едет на север только за длинным рублем. Если бы там эту проблему в свое время не решили, то вся Скандинавия и Канада сейчас жили бы в районе Неаполя», — говорит Калинин.

С экономической точки зрения реализацию городских стратегий поддержат инструментами институтов развития, среди которых опорным для Арктики логично является ВЭБ.РФ. По словам зампредседателя ВЭБ.РФ Артема Довлатова, проекты включены в «Фабрику проектного финансирования», через которую им доступно льготное финансирование по линии Арктического региона и экспортная поддержка через другие инструменты институтов, которые входят в группу ВЭБ. Также работу с инвесторами ведет Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. Всего с 2020 года через господдержку и институты развития удалось привлечь более 800 инвестиционных проектов стоимостью почти 2 трлн руб., из которых 600 млрд руб. уже вложено, а 221 предприятие введено в эксплуатацию.