В Москву с визитом прибыл король Бахрейна. 6 сентября, по возвращении с саммита "Большой двадцатки" в китайском Ханчжоу, бахрейнского монарха принял российский президент. В Кремле прошли переговоры Владимира Путина и Хамада Бен Исы аль-Халифа, подписаны двусторонние документы.
Король Бахрейна за текущий год уже дважды успел побывать в России. Его поездка 8 февраля в Сочи запомнилась обменом подарков между двумя лидерами. Монарх островного государства в Персидском заливе преподнёс Путину меч Победы из дамасской стали. В ответ на это российский президент подарил королю четырёхлетнего жеребца-ахалтекинца.
Сочинский визит Хамада Бен Исы аль-Халифа проходил в неформальном режиме общения глав государств. Посещение королём Москвы в эти дни обставлено уже в рабочем формате — настало время от предварительных договорённостей перейти к конкретным соглашениям. В этой связи выделяются два перспективных направления российско-бахрейнских отношений. Это военно-техническое сотрудничество (ВТС) и инвестиционное партнёрство.
Подписанное 6 сентября межправительственное соглашение о военном сотрудничестве закладывает основы для сближения двух стран в сфере ВТС. Несмотря на своё "громкое" название договор не связывает Москву и Манаму узами военно-политического союза. Ещё в конце мая этого года российское правительство представило проект соглашения, в котором прописаны общие положения "развития военного сотрудничества". Согласно статье 2 документа, стороны осуществляют сотрудничество, в частности, обменом мнениями и информацией по военным вопросам, вопросам укрепления взаимного доверия и международной безопасности, усиления борьбы с терроризмом, обменом опытом в вопросах обучения и подготовки военных кадров.
Тема ВТС в соглашении не присутствует. Однако, учитывая одну из главных целей визита короля Бахрейна в Москву, можно предположить, что ей в последствии будет уделено особое внимание. Вплоть до возможного заключения отдельного соглашения. Монарх стал высоким гостем Международного военно-технического форума "Армия-2016" в подмосковной Кубинке. Как ранее сообщил посол Королевства в РФ, Бахрейн заинтересован в обновлении своих систем ПВО, и Хамад Бен Иса аль-Халифа ознакомится с системами С-300 и С-400.
Ближневосточные страны проявляют повышенный интерес к российской продукции военного назначения. Ударные и оборонительные системы с маркировкой "Сделано в России" зарекомендовали себя с лучшей стороны в ходе проведения российской военной операции в Сирии. Испытанные в боевых условиях, максимально приближенных к климатическим и другим особенностям Ближнего Востока, вооружения и военная техника РФ притягивают внимание государств региона. И Бахрейн не исключение, а наглядное подтверждение этой тенденции.
ВТС двух стран уже имеет свою предысторию, берущую начало до появления в Сирии группировки российских войск. Так, в 2014 году было достигнуто соглашение о поставках Бахрейну противотанковых ракетных комплексов "Корнет-ЭМ". Причём, как подчёркивалось, Вооружённые силы Королевства стали первым заказчиком этих систем в Ближневосточном регионе.
На торгово-экономическом и инвестиционном направлениях отношений России и Бахрейна просматриваются свои перспективы. Хотя, следует признать, объёмы и содержательная насыщенность двусторонних экономических связей пока остаются невыразительными. Объём взаимной торговли стран находится на уровне немногим выше $ 61 млн. В 2011—2015 годы товарооборот между Россией и Бахрейном вырос с $ 5 млн до $ 61,3 млн. По данным ФТС России, в 2015 году из Бахрейна было импортировано товаров на $ 30,4 млн, при этом около трети импорта составил алюминий и изделия из него. Российский экспорт в Бахрейн свёлся к $ 30,9 млн, из них 35% пришлось на чёрные металлы, 22% - руды.
В финансовой сфере взаимодействие с Бахрейном осуществляется по линии "Внешэкономбанка". В банке создана рабочая группа, которая изучает перспективы сотрудничества с бахрейнскими институтами и фондами в сфере проектного и долгового финансирования, а также ведёт консультации по использованию в России механизма "исламских банков" (вид банковской деятельности с соблюдением принципов ислама, в частности, запрета на ссудные проценты и спекуляцию).
В апреле 2014 года Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и государственный инвестиционный фонд Бахрейна Mumtalakat подписали меморандум о совместных инвестициях. В декабре того же года была достигнута договорённость о том, что Mumtalakat будет инвестировать почти во все проекты РФПИ. Уровень участия бахрейнского фонда в сделках составит около 5% от общего объёма инвестиций. На кону сотни миллионов долларов капиталовложений суверенного фонда Бахрейна в российскую экономику.
Позиция Бахрейна важна для России и в свете активно ведущихся консультаций по вопросу выхода на более выгодные для нефтепроизводителей цены на сырьевом рынке. Перед встречей стран ОПЕК и крупных экспортёров нефти вне периметра картеля на полях Международного энергетического форума в Алжире (26−28 сентября) Москве полезно заручиться поддержкой Манамы. Бахрейн не входит в ОПЕК, но его голос на нефтяном рынке имеет вес, и пренебрегать им решительно не стоит.
Бахрейну удалось "экономическое чудо", о котором его нефтеносные соседи пока могут только мечтать. Королевство стало первым в регионе Персидского залива государством, которое с успехом перешло к "постнефтяной экономике". Когда-то добыча и переработка нефти формировали 60% ВВП островной монархии. Теперь — не больше 30%. Бахрейн среди стран Залива известен как развитый финансовый центр с более 400 местными и зарубежными кредитно-финансовыми организациями, зарегистрированными на его территории. В Манаме разместились штаб-квартиры многих арабских транснациональных корпораций.
Помимо финансовых услуг, которые дают 17% ВВП Королевства, оно быстро развивается как производственный центр региона за счёт отлаженной инфраструктурной сети, низкой стоимости операций по сравнению с другими странами Залива, наличием договоров о свободной торговле с рядом стран. Промышленное производство в настоящее время составляет около 14% ВВП Бахрейна. В стране существуют минимальные ограничения на ведение бизнеса. Всё это позволяет представителям бахрейнского бизнеса рекомендовать небольшую по площади страну в качестве "ворот для выхода России в регион Персидского залива" (1).
Заметим, что у России есть и другие удобные точки роста влияния в указанном регионе. Российское руководство подчёркнуто равномерно выстраивает доверительный диалог и с ОАЭ, и с Саудовской Аравией и с тем же Бахрейном. Визит саудовского короля Салмана, правда, в Москву так и не состоялся, хотя о нём говорится ещё с осени прошлого года. Зато в Москву потянулась вереница монархов и принцев, "делающих погоду" в арабском мире.
При всём позитиве, не будем забывать, что Бахрейн продолжает оставаться в плотной орбите военно-политического и дипломатического влияния не только признанного лидера среди аравийских монархий, но и Соединённых Штатов. Эту реальность сегодняшнего дня не представляется возможным обернуть вспять даже самыми смелыми идеями о приходе России в Залив через "бахрейнские ворота".
С марта 2011 года, когда саудовские войска вошли на территорию страны, где большинство населения составляют шииты, но правящая семья придерживается суннитской ветви ислама, Манама попала в ещё большую зависимость от мнения Эр-Рияда по всем вопросам ближневосточной повестки. Бахрейн, который на длительном историческом этапе был арабской провинцией Персидской державы, в последние годы повернулся к Ирану спиной. Из Королевства с завидной периодичностью выговариваются упреки в адрес Тегерана в связи с его "подрывной деятельностью" на территории монархии и в регионе в целом.
Определяющее саудовское влияние на Бахрейн, особенно во всех антииранских проектах Эр-Рияда, сопровождается высокой концентрацией военного базирования США в стране. По площади островная монархия в три с лишним раза уступает российской столице, но в пределах 765 кв. км разместилось сразу несколько крупных военных баз, используемых ВС США. Прежде всего, это основной пункт базирования 5-го оперативного флота ВМС США в Манаме. С американской авиабазы "Шейх Иса", которая расположена в 240 км от берегов Ирана, осуществляются вылеты боевой авиации в Ирак и Сирию. На аэродроме с двумя взлётно-посадочными полосами длиной 3800 метров базируются военно-транспортные самолёты С-17, истребители F-16 и береговые патрульные самолёты P-3 Orion. В Бахрейне действует и крупная база снабжения ВС США в регионе "Аль-Мухаррак".
Завышенных оценок в отношениях России с Бахрейном, как и с любой иной монархией Залива, быть не должно. Бахрейн на 99% закупается вооружениями у США и других членов НАТО. Почти на том же 100-процетном уровне измеряется зависимость монархии от западных и аравийских корпораций, будь то инвестиционная или нефтегазовая сферы. Помимо других региональных факторов, настороженность аравийцев по отношению к Ирану, временами переходящая в открытую враждебность, будет и впредь вносить коррективы в ближневосточную политику России. Сохраняются опасения арабских монархий по поводу непосредственного военного присутствия России в Сирии, где между Москвой и Тегераном сложились предпосылки для формирования военного альянса. Есть определённое недовольство и в связи с тесным сотрудничеством России с Ираном в сфере ядерной энергетики, а также ролью Москвы в выведении геополитического противника арабов "номер один" из-под международных санкций.
Между тем, нельзя не видеть рост беспрецедентного внимания всех аравийских столиц по отношению к Москве. Главное, воспользоваться этим ближневосточным трендом, найти сразу несколько ключей к арабским воротам Залива.
(1) Вивьен Джамаль, Бахрейн — ворота в Персидский залив для России, РИА "Новости", 09.04.2015.
Ближневосточная редакция EADaily
