Пока администрация Дональда Трампа продолжает добиваться соглашения о прекращении вооружённого конфликта на Украине, европейцы впервые за десятилетия сосредоточились на собственной военной мощи. Причём нигде этот сдвиг не заметен так сильно, как в Германии, отмечают комментаторы в США.
Телеканал CNN в конце прошлого месяца назвал бундесвер «жертвой многолетнего недофинансирования», вместе с тем выразив уверенность в том, что «это должно измениться». Будущий канцлер Фридрих Мерц (как ожидается, новая правящая коалиция будет сформирована не позднее 20 апреля) занял позицию, согласно которой для Германии настало время инвестировать в свои вооружённые силы в масштабах, невиданных со времён Холодной войны.
Крупнейшая европейская экономика недавно провела реформу своего так называемого конституционного долгового тормоза (механизм, закреплённый в Конституции ФРГ, по которому правительство должно экономно расходовать бюджетные средства и может тратить лишь столько, сколько зарабатывает), высвободив миллиарды евро финансирования. Одна из моделей масштабных инвестиций в повышение боеспособности немецкой армии предполагает, что за 10-летний период, при военных расходах ФРГ в 3,5% от ВВП, это может составить 600 млрд евро ($ 652 млрд по текущему курсу).
Репортёры CNN провели день с офицерами бундесвера в «нераскрытом месте в Центральной Германии, где пять союзников США по НАТО приняли участие в учениях», в рамках которых отрабатывались действия по отражению «атаки иностранного противника на одного из членов альянса». Легко догадаться, кто именно подразумевался под таким «иностранным противником».
«Германия — это способная страна в Европе, и она должна быть партнёром для других стран. Мы — ответственный партнёр в Европе и большая страна. Мы (должны) сделать шаг вперёд, и мы это сделаем», — поведал в беседе с американским телеканалом бригадный генерал ВС ФРГ Ральф Хаммерштейн.
Вооружённый конфликт между Россией и Украиной «стал сейсмическим моментом для континента». В Германии это положило начало периоду, известному в стране как Zeitenwende — или «поворотный момент». Он знаменует собой начало усилий по новому увеличению военных расходов первой по величине экономики ЕС, говорилось в публикации CNN.
Уходящий канцлер Олаф Шольц указывал, что Германии нужна новая политика в области обороны и безопасности, а бундесверу необходимо «особое внимание». По инициативе правительства Шольца был создан единовременный фонд в €100 млрд для «комплексных инвестиций» в вооружённые силы страны.
«Несмотря на то, что создание этого фонда приветствовалось, реализация данной политики была вялой, а правительственные распри и внутренние противоречия в конечном итоге привели к тому, что Шольц потерял работу. Теперь Мерц стремится придать Zeitenwende ещё большую остроту», — отмечает американский телеканал.
Судха Дэвид-Вилп, старший научный сотрудник Германского фонда Маршалла, аналитического центра в США, полагает, что «Мерцу и (его) коалиции необходимо ускорить этот процесс, так как в настоящее время наблюдается большая конкуренция великих держав, а жёсткая сила является валютой международной политики».
С середины эпохи Холодной войны военные расходы Германии в процентах от ВВП резко сократились. Достигнув пика в 4,9% в 1963 году, они упали до исторического минимума в 2005 году — всего 1,1%. Лишь в 2024 году Германия достигла порогового значения расходов НАТО на оборону в 2% от национального ВВП, что стало первым случаем за более чем 30 лет.
Во время Холодной войны ФРГ тратила от 3% до 4,9% ВВП на оборону и содержала 500 000 солдат и офицеров, 800 000 резервистов.
Хаммерштейн признаёт, что «каждая армия в мире в прошлом и в будущем всегда утверждала и будет утверждать, что у неё недостаточно сил». Вместе с тем он выразил уверенность в том, что Германия «сейчас на правильном пути».
«В прошлом году впервые (мы) смогли потратить 2% ВВП по критериям НАТО, и мы дополнительно потратим 100 миллиардов евро, которые мы выделили после 2022 года. И это будет продолжаться. Новый канцлер абсолютно предан этому», — рассказал немецкий генерал.
Мерц, возможно, и горит желанием придать бундесверу военную мощь и поставить оборону Германии на более надёжную финансовую основу, однако не всё так очевидно. Так, недавний доклад парламентского комиссара по вооружённым силам Евы Хёгль свидетельствует о том, что предстоит проделать колоссальную работу.
В опубликованном в марте отчёте говорилось, что бундесверу не удаётся выполнить план по набору военнослужащих, он располагает ныне большей частью устаревшей военной техникой и ему не хватало даже казарм и базовой инфраструктуры. Обращаясь к журналистам на презентации своего доклада, Хёгль констатировала, что «у бундесвера по-прежнему слишком мало всего».
В 2018 году Германия взяла на себя обязательство увеличить численность регулярной армии до 203 000 человек к 2025 году — целевой срок, который позже был перенесён на 2031 год. Как отмечается в связи с этим в отчёте, «бундесвер в очередной раз не смог достичь своей первоначальной цели». Нынешняя численность ВС ФРГ составляет 181174 солдат и офицеров.
На вопрос о том, как достичь «целевого показателя» в 203 тыс., Хаммерштейн, который вступил в немецкую армию в качестве призывника в 1992 году, призвал к восстановлению обязательной военной службы. Германия официально отменила призыв в 2011 году, перейдя к комплектации вооружённых сил на профессиональной основе.
«Закон убедил меня пойти в армию. Поэтому я думаю, что должна быть какая-то обязательная служба, чтобы увеличить число военнослужащих так, как мы хотим. Это не произойдёт в одночасье, но рост мы увидим, уже начиная с текущего года», — поведал собеседник CNN.
Налицо и значительный отток кадров из бундесвера. Четверть из 18810 мужчин и женщин, записавшихся в немецкую армию в 2023 году, покинули затем её в течение шести месяцев.
«Это развитие событий необходимо остановить и обратить вспять в срочном порядке» , — заявила Хёгль.
Кристиан Мёллинг, директор по Европе в Фонде Бертельсмана, подсчитал, что численность немецкой армии должна увеличиться с сегодняшних 181000 до 270000 в ближайшие годы, чтобы «достичь целей НАТО и заполнить пробелы, которые возникнут в случае вывода американских войск, размещённых в Европе».
В эту цифру не входят резервные силы, численность которых в настоящее время составляет 60000 человек. Мёллинг полагает, что бундесверу необходимо «радикально улучшить свои кампании по набору кадров, чтобы конкурировать на жёстком рынке труда, а также прилагать больше усилий для модернизации армии, сделав её привлекательным работодателем».
«Это не может быть подражанием, когда вы притворяетесь современной армией. Вы должны это реально сделать», — сказал он в мартовском интервью британской газете Financial Times.
Но многие молодые немцы могут быть просто принципиально против идеи обязательного призыва. Федеральные выборы в феврале привели к тому, что две партии, выступающие против вооружения Украины — крайне правая «Альтернатива для Германии» и крайне левая Die Linke — получили почти половину голосов избирателей в возрасте от 18 до 24 лет. Хотя недавний опрос, проведённый социологической службой YouGov, показал, что 58% немцев поддержали бы возвращение воинской повинности, только треть людей в возрасте от 18 до 29 лет разделяют это мнение, отметило лондонское издание.
В отчёте Хёгль также подчёркивается возраст немецких военнослужащих, которые «становятся всё старше и старше». Средний возраст личного состава бундесвера в 2019 году составлял 32,4 года, увеличившись к нынешнему этапу до 34 лет.
Только на инфраструктурные проекты ВС ФРГ требуется € 67 млрд, в то время как казармы и другие объекты, которые находятся на балансе бундесвера, описывались в докладе как «всё ещё пребывающие в катастрофическом состоянии».
На фоне удручающего положения дел в вопросе боеспособности немецкой армии наблюдается сдвиг в национальном сознании в сторону необходимости её усиления. Хотя немцы обычно очень обеспокоены имиджем своих вооружённых сил, особенно учитывая историю страны, последние опросы показывают, что теперь многие придерживаются более позитивного мнения, обращают внимание американские комментаторы.
Так, опрос, проведённый немецкой общественной телерадиокомпанией ARD в марте, показал, что 66% респондентов считают правильным увеличение расходов на оборону, в то время как только 31% заявили, что расходы следует оставить прежними или ещё больше сократить. Также выяснилось, что 59% опрошенных согласились с тем, что Германии следует значительно увеличить свой долг, чтобы «справиться с предстоящими задачами, особенно в сфере обороны и инфраструктуры».
Тем временем боеготовность немецкой армии в настоящее время ещё ниже, чем в 2022 году передало агентство Reuters в феврале текущего года, спустя три года с начала специальной военной операции России на Украине, со ссылкой на чиновников и экспертов в области обороны. По их словам, даже если новое правительство ФРГ существенно увеличит расходы на оборону, бундесвер ещё долгие годы будет оставаться ограниченным в своих возможностях, «особенно из-за нехватки систем противовоздушной обороны, артиллерии и солдат».
До конфликта на Украине «у нас было восемь бригад, находящихся на уровне готовности около 65%», заявил Reuters полковник Андре Вюстнер, глава Ассоциации Вооружённых сил Германии. Отправка вооружения, боеприпасов и военного оборудования на Украину, а также более интенсивное проведение ВС ФРГ учений сказались на имеющихся в их распоряжении ресурсах, подчеркнул он.
«В совокупности это означает, что готовность сухопутных войск Германии снизилась примерно до 50%», — констатировал Вюстнер.
Подробности, раскрытые источниками британского агентства, некоторые из которых говорили на условиях анонимности, «обсуждая секретную военную информацию, подчёркивали шаткое положение Берлина в то время, когда Европа сталкивается с новой геополитической эрой при президенте США Дональде Трампе».
НАТО ранее поручило Германии, наряду с Польшей, предоставить основную часть сухопутных войск, которые будут действовать в качестве первых сил реагирования на «любое нападение России на восточном фланге альянса». Между тем уже сейчас очевидно, что историческое обещание Шольца добиться Zeitenwende, того самого «поворотного момента» в подходе Германии к своим вооружённым силам, «не сработало, поскольку причиной стали отсутствие чувства срочности, неэффективная система закупок и напряжённое финансовое положение», признают европейские военные эксперты.
В 2021 году Германия согласилась предоставить НАТО 10 бригад — соединений численностью около 5000 солдат и офицеров каждое — к 2030 году. Сейчас у неё их восемь, и она формирует девятую в Литве, которая будет готова к 2027 году. Однако к началу текущего года Берлин не смог полностью оснастить боевой техникой даже одну дивизию для целей совместной обороны стран альянса — критический дефицит прежде всего ощущается в противовоздушном прикрытии столь крупных воинских соединений, в то время как их поддержка ударными и разведывательными беспилотниками немецкого производства находится практически на нулевом уровне.
Летом текущего года НАТО намерено согласовать более жёсткие цели, чтобы адаптироваться к ухудшающейся ситуации в сфере безопасности. Ожидается, что Германии будет предложено предоставить как минимум ещё две бригады, сообщили Reuters два эксперта.
Немецкая дивизия НАТО, которая должна была быть готова в этом году, до сих пор не полностью боеспособна, поскольку после передачи оружия Украине ей не хватает 155-мм гаубиц — основной системы вооружения, и «пришлось разобрать некоторые артиллерийские орудия на запасные части», отмечают военные аналитики. При этом около 80 усовершенствованных гаубиц RCH 155, необходимых для создания второй немецкой дивизии для НАТО к 2027 году, пока не заказаны вовсе.
Обеим дивизиям также необходимо около 200 единиц ПВО ближнего радиуса действия, таких как зенитные самоходные установки Gepard, для защиты от беспилотников и самолётов.
На столь тревожном для бундесвера фоне, но при выражаемом властями Германии стремлении добиться «поворотного момента» и обеспечить существенный рост боеспособности немецкой армии, у неё появился своеобразный конкурент, причём среди союзников по НАТО. Польша ранее поставила перед собой амбициозную цель обзавестись крупнейшими по численности и самыми мощными по оснащению сухопутными войсками.
Польская армия быстро увеличивается в размерах и может стать одной из крупнейших в Европе. Об этом заявил ещё два года назад, в конце марта 2023 года, министр обороны страны Мариуш Блащак. На данный момент Польша пытается реализовать план по созданию «самых мощных сухопутных войск в Европе», объявил он тогда.
Представители польского военно-политического руководства указывали, что их целью является увеличение личного состава ВС до 300 тысяч солдат и офицеров. Минобороны Польши ранее рапортовало о том, что вооружëнные силы страны «становятся одними из сильнейших и наиболее оснащëнными в Европе».
