Марат Кунаев
На последней сессии Генеральной Ассамблеи ООН Мадагаскар стал единственной страной, отказавшейся от ежегодного выступления — с тем, чтобы избежать обструкции со стороны других африканских государств. Год назад их представители воспрепятствовали выступлению мадагаскарского президента Андри Раджуэлина, упрекая его в том, что к власти он пришёл посредством военного переворота. Так что в этот раз министр иностранных дел Мадагаскара Ипполит Рарисон Рамаросон, хоть и прибыл на Ассамблею, решил перед ней не выступать, чтобы "избежать ненужных и непродуктивных дискуссий". Сосредоточился, по его словам, "на общении с делегациями других стран". Немного из новейшей истории Мадагаскара: В результате переговоров с Францией правительство Ф. Цирананы получило согласие на суверенитет острова, и 26 июня 1960 года была провозглашена независимая Малагасийская Республика. Основными экономическими и политическими партнёрами стали бывшая метрополия и ЮАР. Массовые волнения студентов и рабочих в мае 1972 года вынудили Ф. Циранану передать власть временной военной директории. В декабре 1975 года после проведения референдума принята новая конституция, провозгласившая курс на социалистический путь развития острова. Страна стала называться "Демократическая Республика Мадагаскар", её президентом избран капитан второго ранга Дидье Рацирака. Он переизбирался также в 1982 и 1989 годах. Правительство проводило курс по ослаблению французского влияния и ограничению позиций иностранного капитала в экономике, поддерживало антиколониальные движения в Африке и связи с социалистическими странами. Под давлением оппозиции (в 1980-е официально действовали 8 политических партий) в 1992 году была принята новая конституция, закрепившая парламентскую систему управления и отказ от социалистически ориентированного развития. В сентябре 1992 года страна получила название "Республика Мадагаскар". В 1993–1995 годы на президентском посту находился Альбер Зафи. Досрочные президентские выборы 1996 года выиграл Д. Рацирака (50,71% голосов), а его партия "Авангард за обновление Мадагаскара" (АРЕМА) победила на парламентских выборах 1998 года. В начале 1997 года на Мадагаскаре из 300 государственных предприятий были приватизированы 51 (программа приватизации принята в 1988 г.). Ухудшение экономической ситуации и усиление внутриполитической борьбы привели к дестабилизации обстановки в стране. На президентских выборах, состоявшихся 16 декабря 2001 года, ни один из 6 кандидатов не набрал большинства голосов. Мэр г. Антананариву Марк Равалуманана, получивший по официальным данным 46,4% голосов, отказался участвовать во втором туре, утверждая, что получил поддержку 52,15% избирателей. Он провозгласил себя президентом и сформировал параллельное правительство. По всей стране проходили митинги с требованием признать президентом М. Равалуманану. Д. Рацирака, набравший в первом туре 40,9% голосов, вопреки решению высшего конституционного суда упорно не соглашался на проведение второго тура выборов. Вместе с правительством он переехал в г. Туамасина, объявленный новой столицей Мадагаскара. 29 января 2002 года в г.Антананариву прошёл массовый (более 1 млн чел.) митинг оппозиции в поддержку М. Равалумананы. На его стороне были также 90% офицерского корпуса и местная французская община — одна из самых многочисленных в Африке. Трёхнедельная общенациональная забастовка в феврале парализовала жизнь страны, начались акции гражданского неповиновения. Д. Рацирака объявил в столице чрезвычайное положение, между противоборствующими сторонами начались уличные бои... В апреле 2002 года в г. Дакар (Сенегал) при активном содействии Африканского союза (АС) М. Равалуманана и Д. Рацирака подписали соглашение о мирном урегулировании политического кризиса на острове. По результатам пересчёта голосов, проведённого по решению высшего конституционного суда, президентом объявлен М. Равалуманана. Д. Рацирака возобновил вооружённое противостояние. К июню 2002 года новому президенту были подконтрольны все провинции, его легитимность признали многие страны мира. Сторонники Д. Рацираки без боя сдали правительственным войскам г. Туамасина, а сам он бежал во Францию (за хищение государственных средств — присвоение в июне 2002 г. 7 млн евро — верховный суд страны заочно приговорил его в августе 2003 года к 10 годам каторжных работ). В октябре 2002 года Национальное собрание, большинство в котором составляли сторонники Д. Рацираки, было распущено, число депутатских мест в нём увеличено до 160. На выборах, состоявшихся в спокойной обстановке 15 декабря 2002 года, победу одержали (102 места — 60%) созданная в 2001 году партия ТИМ (в переводе с малагасийского языка означает "Я люблю Мадагаскар") и поддерживающие её партии (29 мест). АС признал легитимность М. Равалумананы. Экономическая политика нового президента была рассчитана на тесное взаимодействие государственного и частного секторов. Были упразднены все импортные пошлины и налоговые сборы для 350 видов потребительских товаров и оборудования. В сентябре 2003 года были приняты новые законы в сфере иностранных инвестиций, разрешающие, в том числе, приобретение земель. Рост ВВП в 2003 году составил 6%. Объём ВВП — 13,02 млрд долл. США (2003 г.). Основную финансовую поддержку Мадагаскару оказывает Всемирный банк (ВБ). Страна также получает финансовую помощь МВФ по программе HIPC (Heavily Indebted Poor Countries), предоставляемую беднейшим странам с высокой внешней задолженностью. В мае 2003 г. ВБ списал 32 млн долл. США внешней задолженности страны. (Полнее с историей острова в целом можно ознакомиться в той же цитированной статье онлайн-энциклопедии "Кругосвет"). При том, что в целом политической и экономической ситуации на Мадагаскаре в мировом и русскоязычном, в частности, Интернете (и вообще СМИ) внимания уделяется гораздо меньше, чем мадагаскарским флоре и фауне (не говоря уже о мультфильме "Мадагаскар", как-то довольно вовремя появившемся на экранах) — характерен интерес к событиям в этой стране украинских изданий. Наглядно он объясняется статьёй А. Баунова "Ющенко с Мадагаскара". Цитата: "...украинцы, — внимание! — вы думали, майдан начался в Грузии? На худой конец — в Сербии, когда свергали Милошевича? Нет, он начался на Мадагаскаре". Топливом, ясное дело, стало недовольство населения, жившего (и живущего), похоже, куда как победнее украинцев, сербов и грузин. Не знаю, какие там долги Всемирный Банк Мадагаскару списывал, но в размещённом в Википедии со ссылкой на "справочник ЦРУ" списке он числится в конце 2009 года на 138 месте с 2 миллиардами долларов внешнего долга (что тут 32 списанных миллиона). Правда, должен сказать, что начинается список с США и далее следуют ведущие европейские державы, а девятой, за Ирландией, располагается Япония. (Россия — на 22 месте). Однако следующая "цветная революция" произошла не в них, а на всё том же Мадагаскаре. Правда, это была скорее более типичная (см., например историю западноафриканских стран) для постсоветской Африки история с восставшим народом и поддержавшей его в итоге армией. За чем следовали блага демократии и усиление одних зарубежных друзей за счёт других. Сначала новая оппозиция во главе с новым мэром опять же столичного Антананариву, (название означает то ли "тысячу деревень", то ли "тысячу воинов"), пользуясь новой волной массового недовольства населения, попыталось, видимо, сыграть прежний сценарий с элементами типа "оранжевых повязок" на местных "майданах". Но названный Бауновым "молочным и ТВ-магнатом" Равалуманана не постеснялся заняться репрессиями, судя по новостным сообщениям, вплоть до расстрела демонстраций (не говоря о закрытии телеканалов, этим и Саакашвили заниматься не стесняется). Тогда волевое решение приняли вооружённые силы (не знаю, комитеты они там в казармах собирали или генералы просто дождались нужного момента, предварительно посовещавшись) и шуганули бывшего вождя "цветной революции" из страны небольшим количеством бронетехники и военнослужащих, занявших президентский дворец. Вот, кстати, и всё, что поведали нам родные "Вести". "Тихий переворот на Мадагаскаре". Ни одной кросс-ссылки рядом. Выступление военных один из новых высокопоставленных мадагаскарских чиновников охарактеризовал как "прямое проявление демократии в условиях, когда репрезентативная демократия себя через свои институты не оправдывает". Надо сказать, что новый мадагаскарский переворот в доступных публикациях как дело исключительно мадагаскарских рук не рассматривается. Обозреватель российского сайта "Война и мир" Наталья Лаваль предположила, что это одни корпорации (конкретно французские) решили несколько перетасовать расклады (статья "Мадагаскар как зеркало "оранжевой" революции"). Хотя французский посол, вместе с американским и немецким, в инаугурации Раджуэлины участвовать отказался, а Саркози назвал происшедшее "безусловным переворотом" — это вполне может быть правдой. У некоторых французских корпораций и даже спецслужб могут быть иные политические взгляды, чем у французского президента, мало ли. Равалуманана, правда, "неоднократно заявлял, что деятельность оппозиции направляется Францией и экс-президентом страны Дидье Рациракой". Он живёт в изгнании во Франции после того, как Равалуманана победил в гражданской войне в 2002 году. Но в СМИ пишут, что "сторонники Рацираки" отказываются иметь дело с Раджуэлиной так же, как и "сторонники" двух других бывших у независимого Мадагаскара президентов. Африканский же Союз приостановил членство Мадагаскара в организации. Там, как и официальные ЕС с "англосаксонским блоком", — сочли происшедшее "нелегитимным", что вполне можно расценивать как доказательство правоты народных подозрений в отношении свергнутого Равалумананы — как пишет А.Баунов: "С точки зрения "плебса", Равалуманана пустил в страну большие иностранные корпорации не ради народа, а ради себя. Президентский бизнес действительно развивался, а народные хлеба не умножались. Или умножались недостаточно быстро, так что мало кому хватало". Как бы там ни было, англоязычные СМИ явно свидетельствуют о ведущемся на Мадагаскар по современным правилам информационном наступлении. Тиражируется доклад ЮНИСЕФ, повествующий о 70% (от 19 000 000) живущего за чертой бедности населения, треть которого составляют молодёжь и дети, и половина из них недоедает. Южноафриканская "Памбазука" вообще регулярно публикует критические материалы о нынешней власти на Мадагаскаре). Резко активизировалась тема о сводимых на нет мадагаскарских лесах, которые некогда покрывали 90% территории острова, а теперь не занимают и 15% (20 млн долларов, выделенных в 2008 году на сохранение мадагаскарского "биоразнообразия" Францией, видимо, ситуацию не спасли). А ведь изюминка мультфильма "Мадагаскар" — это мадагаскарские лемуры, в означенных лесах и обитающие. Правозащитники и экологи наводняют Интернет своими докладами (условно говоря, конечно - мало кому в развитом мире он интересен, этот несчастный Мадагаскар. Если это остров, а не мультфильм), проводят грандиозную конференцию "Спасём природу Мадагаскара" в Лондоне, и USAID, "Американское агентство международного развития", Госдеповская, по сути, структура, - решительно говорит своё слово о творящихся безобразиях в унисон с самим Госдепартаментом США, который заявляет об угрожающих размерах незаконного экспорта флоры и фауны с острова. Понятно, что цивилизованное общество должно вмешаться. Определённое место среди активистов отводится самим малагасийцам. "Клиппинг и блоггинг", вполне в духе "технологий освобождения", призваны играть свою роль. Общественное мнение самой страны и остального мира готовится к необходимости восстановления "законности и порядка", "легитимной власти", без которых спасти население и природу острова, ясное дело, не удастся. А чтобы гарантировать поддержку внешнему воздействию внутренней напряжённостью, свёрнуты притоки зарубежной "помощи". Предшествующему, "демократически избранному", президенту Мадагаскара США, МВФ, Всемирный Банк, ЕС, Африканский Союз и прочие выделяли некоторые средства. Так, до 2009 года Мадагаскар получал в год от США в рамках подписанного им Акта африканского развития (African Growth and Opportunity Act (AGOA) 600 млн. долларов ежегодно. Теперь его из списка получателей вычеркнули, что ведёт к закрытию половины медицинских клиник в стране и параличу системы распределения медикаментов первой необходимости, а также росту безработицы. Или вот, скажем, аж целых 10 млн долларов на 4 года выделила на "стимулирование некоторых секторов" мадагаскарской экономики новая "корпорация американской помощи" — Millenium Challenge Account (этого недавно созданного монстра, задача которого — "идеологически корректно помогать развивающимся странам" - освоившего уже с 2004 года 7,4 млрд долларов, ныне возглавляет Госсекретарь Хиллари Клинтон). Теперь, конечно, заморозили. Если отделять зёрна от плевел, то за формальным поводом "нелигитимности" новой мадагаскарской власти главным, видимо, смыслом экономических санкций является дестабилизация. Чтобы пояснить ситуацию и меры "западного гуманизма", обратимся к блогу Africa in World Politics. Экономика занимающего 123 место из 220 стран по уровню ВВП Мадагаскара "тяжело зависит" от сельскохозяйственного производства. С ним столь воспринятые предшествующими правительствами иностранные наставления и программы сотворили примерно то же, что и с большей частью остальной Африки (см. статью профессора Мамаду Гойта). Частной особенностью, показавшей зависимость некогда самодостаточного хозяйства от спекуляций заправил мирового рынка, стал кризис с кофе: недавний трёхлетний спад цен на его дешёвую категорию, бывшую одной из основных частей мадагаскарского экспорта, вызванный переориентацией западных компаний на вьетнамские поставки, сделал главной статьёй сельхозэкспорта Мадагаскара ваниль (50% мировых поставок), а немалое количество крестьян разорил, отправив батраками в крупный агробизнес и рабочими на открывающиеся в стране перерабатывающие (в интересах экспорта) предприятия и добычу полезных ископаемых (тяжёлых металлов, нефти, сапфиров и т.д., см. подробнее здесь, и здесь). Немногочисленная прослойка бизнес-элиты страны, представителем которой был прошлый президент Равалуманана, вполне может быть названа "компрадорской". Совместно с зарубежными корпорациями она попросту грабила "отчизну". Все столь ужасающие ныне "прогрессивную общественность" проблемы с "биоразнообразием" на Мадагаскаре не за последний год образовались и вряд ли "нелегальный экспорт" и экономическая политика в частных, а не национальных интересах стали реальностью лишь при "непризнанном" Раджуэлине. В аграрной стране половина населения живёт впроголодь, а вывоз сырья никак не способствует выходу большинства малагасийцев из бедности. Коррупция, конечно, тоже справедливого распределения доходов не обеспечивает. Поскольку такая экономика не может представлять собой структурной целостности, для поддержания мало-мальской стабильности нужны внешние, небольшие по сравнению с масштабами вывозимого, вливания. На них "зиждили" социальные программы, здравоохранение, образование и даже зарплаты госслужащих. Теперь, когда их нет, ждать развала и бунтов отчаяния вполне логично. Тем более, что оперативные сроки определены: по планам правительства, 17 ноября должен состояться референдум по новой конституции, 16 марта следующего года — выборы в законодательные органы власти, а 4 мая — президентские. Но понятно также, что вне зависимости от степени патриотичности новых властей, без внешней помощи они не могут рассчитывать удержать ситуацию. На кого же могут рассчитывать "друзья Раджуэлины"? Исходя из того, что он — сын военного полковника, ставшего "специальным советником" в китайской нефтяной корпорации (the Sino Union Petroleum Corporation (SUNPEC)... Заместителем исполнительного директора в этой компании является мадагаскарец, и он, похоже, единственный некитаец в этой гонконгской фирме, генеральный директор которой подвизается на ниве "китайско-арабской дружбы". И хотя сделку с южнокорейской компанией "Daewoo", арендовавшей было при Равалуманане на 99 лет большое количество плодородной мадагаскарской земли в интересах продовольственного снабжения Корейского полуострова, Раджуэлина вроде как аннулировал, обозвав её "проявлением неоколониализма", есть ещё австралийцы, конкретно, к примеру, Madagascar Resources NL, в последнее время начавшие расширять присутствие на острове в добывающих проектах, поглощая конкурентов. Как-то уже доводилось касаться темы разделения австралийского бизнеса на противоборствующие лагеря в отношении африканских перспектив. Видимо, и здесь новой власти Мадагаскара есть на чём сыграть. Но вопрос в том, кто и что несёт с собой разорённым стране и народу? Западные "благодетели" и их местные друзья себя уже проявили. Удастся ли новой власти опереться на альтернативных союзников и обернётся ли это во благо всей стране, а не только тем, кто "встал у руля"? |