Украинские чиновники высшего ранга продолжают заверять в неизменности курса Украины в сторону Европы. Однако есть все основания ожидать, что ситуация будет развиваться совершенно в противоположном направлении. Причем подтверждение этого мы, возможно, сможем услышать уже в самое ближайшее время. На начало декабря запланированы две встречи президентов Украины и России Виктора Януковича и Владимира Путина. Первая пройдет в Ашхабаде в рамках саммита глав правительств СНГ 5 декабря, вторая - буквально через несколько дней, дата официально не уточнена. Скидка в обмен на интеграцию По предварительной информации, основной темой переговоров будет сближение Украины с Таможенным союзом. Вряд ли Украина даст конкретный ответ относительно вступления в ТС. Можно предположить, что нашей стороной будет сделано некое заявление, из которого станет ясно - скорее "да", чем "нет". В ответ, по имеющейся информации, Россия может сделать шаг навстречу в вопросе снижения цены газа. Каким образом это произойдет, окончательно пока неизвестно. Не исключено, что пообещает определенную скидку. К примеру, по самому оптимистическому варианту, на размер импортной пошлины в 30% от цены (это лишь к примеру). Пессимистический вариант – на 10%, как странам Европы – до 400 долл. Фактор ВТО в контексте темы о Таможенном союзе Стоит отметить, что на перспективе присоединения Украины к ТС может негативно отразиться фактический отказ ВТО принять предложение нашей страны по пересмотру, а фактически по увеличению ввозных пошлин. Как известно, степень защиты внутреннего рынка Украины как члена ВТО в два раза ниже, чем российского. И Москва уже не раз заявляла об опасности проникновения в страны ТС более дешевой западной продукции через Украину. Так что вопрос повышения пошлин важен Украине по двум причинам. С одной стороны, для защиты внутреннего производителя, с другой – для снятия проблем в случае присоединения к ТС. Правда, заявление ВТО с просьбой отозвать Украину заявку на пересмотр пошлин как таковое особой роли не играет. Решение, по сути, принимает не сама организация, а каждый из ее членов. Хотя, крупнейшие представители ВТО – страны ЕС, США и Китай - уже высказали свою обеспокоенность по поводу планов Украины и, если Киеву все же удастся достичь с некоторыми из них ожидаемого результата, в ответ они вполне могут со своей стороны ужесточить защитные меры. "Такой поворот событий может значительно усложнить переговорный процесс Украины с Таможенным союзом и полноценное существование системы ЗСТ в рамках СНГ, так как уровень тарифной защиты этих объединений значительно выше, чем у Украины, и может вредить их экономическим интересам. Негативная реакция государств-членов ВТО на возможный пересмотр тарифных обязательств Украины может привести к применению санкций ограничительного характера (не только тарифных) по отношению к нашей стране, следствием чего может стать ухудшение ситуации с экспортом, выставление требований к Украине относительно компенсационных механизмов, инициирование странами-членами ВТО обсуждения выполнения Украиной обязательств в рамках ВТО", - прокомментировал ситуацию экс-министр экономики Украины Богдан Данилишин. Юридический аспект присоединения к ТС Если все-таки будет принято политическое решение о вступлении Украины в ТС, то на пути его реализации могут возникнуть юридические сложности. Сейчас часто вспоминают о необходимости проведения референдума. Мол, чтобы народ высказал свою позицию, что ему ближе – ЕС или ТС, а, следовательно, и Евразийский союз на перспективу. Не исключено, что такой референдум может быть проведен. Закон о нем уже принят. Правда, неизвестно, ведется ли в Украине работа по его подготовке. Во всяком случае, перед выборами вице-премьер Сергей Тигипко сказал, что не слышал об этом. Как отмечает министр юстиции Александр Лавринович, для вынесения на референдум вопроса о вступлении Украины в Таможенный союз сначала необходимо подписать соответствующее межгосударственное соглашение. "Я сомневаюсь, что будет возможность такой референдум провести в соответствии с действующим законом", - сказал министр. Но, "когда вопрос ратификации (соглашения – ред.) будет, тогда процедура, которая определена в Конституции, предусматривает, что это должно быть вынесено на всеукраинский референдум", - пояснил .Лавринович. С другой стороны, перед референдумом (если решат проводить) необходимо будет получить заключение Конституционного суда по поводу того, не противоречит ли ст. 92 Основного закона вступление в организацию с наднациональным органом, коим в Таможенном союзе является Комиссия ТС (сейчас Евразийская экономическая комиссия - единый регулирующий орган ТС и Единого экономического пространства). ***Согласно ст. 92 Конституции, внешнеэкономическая и таможенная деятельность определяется лишь законами Украины. Как стало известно, вопрос возможности обращения в КС по данной теме уже обсуждается в верхах. Новые экспертные оценки вступления Украины в ТС На сегодняшний день эксперты ни со стороны Украины, ни со стороны Евросоюза не обнародовали какие-либо конкретные оценки результата подписания соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. В свою очередь, уже есть несколько экспертных заключений относительно присоединения Украины к Таможенному союзу. Их сделали академические институты Украины и России, к примеру, украинский Национальный институт стратегических исследований. В распоряжении УНИАН оказались последние выкладки специалистов Минэкономразвития и торговли Украины, которые свидетельствуют о положительном эффекте для Украины после присоединения к ТС, причем практически с первого же года. Кроме того, по результатам работы украинской и российской правительственных экспертных групп высокого уровня во главе с первыми вице-премьер-министрами, Украина в случае вступления в ТС получит следующие плюсы: Отмена экспортных пошлин на нефть добавит 3 млрд. долл. в год, на нефтепродукты – 490 млн. долл. Снижение цен на газ до уровня российских внутренних цен – 4,6 млрд. долл. Отмена российских защитных мер в отношении Украины приведет к увеличению украинского экспорта в РФ на 670 млн. долл. в год. Компенсация Украине возможных санкции со стороны ВТО – 1,9 млрд. долл. Обеспечение загрузки ГТС. Прирост (снижение) объемов выпуска продукции по ВЭД и ВВП в целом в условиях вступления Украины в Таможенный союз с РФ, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь, в % Вид экономической деятельности | 1-ая волна* | 2-ая волна* | Сельское хозяйство, охота и связанные с ними услуги | 2,12 | 2,43 | Лесное хозяйство и связанные с ним услуги | 1,6 | 2,71 | Рыбалка, рыборазведение | 0,15 | 2,61 | Добыча угля, лигнита, торфа; добыча урановой и ториевой руд | 3,56 | 4,09 | Добыча углеводов и связанные с ним услуги | 4,45 | 4,32 | Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 3,97 | 4,18 | Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий | 1,11 | 2,09 | Легкая промышленность | 0,65 | 1,94 | Обработка древесины и изготовление изделий из древесины; целлюлозно-бумажное производство; полиграфическая деятельность | 0,73 | 2,03 | Производство кокса; производство ядерных материалов | 0,41 | 3,62 | Производство продуктов нефтепереработки | 0,71 | 3,48 | Химическая и нефтехимическая промышленность | 2,97 | 3,13 | Производство другой неметаллической минеральной продукции | 5,02 | 3,38 | Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 4,12 | 3,69 | Машиностроение | 6,21 | 4,07 | Другие сферы промышленности | 2,07 | 2,93 | Производство и распределение электроэнергии | 3,40 | 3,49 | Производство и распределение газа | 2,43 | 4,04 | Поставка пара и горячей воды | 1,85 | 4,06 | Сбор, очищение и распределение воды | 4,39 | 4,73 | Строительство | 6,94 | 3,98 | Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного использования | 2,64 | 4,36 | Деятельность отелей и ресторанов | 0,90 | 1,37 | Деятельность транспорта | 5,75 | 3,7 | Деятельность почты и связи | 2,87 | 3,64 | Финансовая деятельность | 0,30 | 1,56 | Операции с недвижимым имуществом | 10,87 | 6,46 | Аренда машин и оборудования, прокат бытовых изделий и предметов личного использования | 5,17 | 4,35 | Деятельность в сфере информации | 1,05 | 3,24 | Исследования и разработки | 5,69 | 4,77 | Деятельность в сфере права, бухгалтерского учета, инжиниринга; предоставление услуг предпринимателям | 1,98 | 3,74 | Государственное управление | 5,76 | 3,55 | Образование | 2,85 | 2,39 | Охрана здоровья и предоставление социальной помощи | 3,88 | 3,13 | Санитарные услуги, уборка мусора и утилизация отходов | 9,68 | 4,79 | Деятельность общественных организаций | 0,19 | 1,21 | Деятельность в сфере культуры и спорта, отдыха и развлечении | 1,00 | 1,36 | Предоставление индивидуальных услуг | 1,83 | 2,85 | Валовой выпуск (всего) | 3,26 | 3,35 | Валовой внутренний продукт | 2,2 | 2,06 |
*- первая волна учитывает прямое влияние на выпуск продукции * - вторая волна учитывает дальнейшее посредственное лаговое влияние Украины в ТС Юрий Ходжаян (УНИАН) |
