В современных международных миротворческих операциях равноправным правовым субъектом наряду с собственно международными вооруженными формированиями и полицией являются частные военные компании (PMC - private military companies).

В течение последних лет организации подобного типа играют все более значимую роль в зонах конфликтов, беря на себя часть функций армии и полиции. Особо это проявилось в ходе войн на территории бывшей Югославии (в 1991-95 г.г. - в Хорватии, в 1992-95 г.г. - в Боснии и Герцеговине, в 1998-99 г.г. - в Косово и Метохии, в 2000-2001 г.г. - в регионах Южной Сербии и Западной Македонии), конфликтов в Афганистане, Ираке, между Израилем и Ливаном.

В 1995-96 годах реализацию Дейтонских соглашений на территории бывшей Югославии американское правительство, со своей стороны, наряду с вооруженными силами доверило как раз для этого и созданной компании МПРИ (Military Professional Resources Incorporated). В руководство компании были приглашены несколько десятков высокопоставленных американских офицеров в отставке, которые организовали и координировали подготовку высшего звена армий Хорватии и Боснии, а также установление оперативной связи штабов этих армий с командованием НАТО. В последствии МПРИ продолжила свою работу с так называемой Освободительной Армией Косово (УЧК) в 1998-99 годах в Албании, а затем и в Македонии (2000-2001 г.г.).

После окончания активных боевых действий, сопровождавших распад Югославии, новым полем деятельности для частных военных компаний стало, в частности, разминирование на территории бывшей СФРЮ. На данные мероприятия различные международные организации с 1995 по 2001 годы выделили сотни миллионов долларов - ООН, Европейский Союз, Всемирный банк, Международный фонд доверия, правительства США, Германии, Японии, Швеции, Великобритании, Франции и некоторых других стран.

Помимо разминирования, РМС приняли участие и в работе международных полицейских миссий в Боснии и Герцеговине (1996-2004 годы), в Косово и Метохии (в 1999-2005 годы). В данном случае заметную роль сыграла американская компания ДинКорп (DynCorp, Inc.), осуществлявшая набор личного состава для американского контингента международных полицейских миссий, а также участвовавшая в проверках работы персонала этих миссий. Другая американская корпорация «Кэллог Браун энд Рут» (Kellogg Brown & Root), занялась работой по снабжению и тыловому обеспечению соединений и частей ВС США в регионе, трудоустраивая десятки тысяч человек. Данная организация на тот момент являлась структурным подразделением компании Halliburton, в состав директоров последней входил будущий вице-президент США Д. Чейни.

Войны в Афганистане (с 2001 года) и Ираке (с 2003 года) способствовали росту числа частных военных компаний, получавших контракты как напрямую от министерств и ведомств правительств США и Великобритании, различных управлений армии США, от структур ООН (Всемирного детского фонда, Комитета по работе с беженцами), Всемирной организации здравоохранения, от новых правительств Афганистана и Ирака, так и от различных западных компаний, занятых, прежде всего, в областях нефтедобычи, транспорта, энергетики и водоснабжения. Помимо этого большие международные корпорации нередко прибегали к услугам данных фирм на подрядной основе. В борьбе за контракты РМС прибегают различным методам. Учитывая специфику их организации и деятельности, кадровый состав, чаще всего используются старые связи в руководстве ВС и в правительственных кругах.

Деятельность частных военных компаний проводится под плотным контролем западных спецслужб, прежде всего американских и британских. Лицензирование данных фирм и предоставление им контрактов на работу в обязательным порядке должно согласовываться со спецслужбами. На практике, частные военные компании обычно действуют в зонах конфликтов, лишь заручившись поддержкой армейских и полицейских сил. При подборе персонала данные организации предпочтение оказывают ветеранам сил специального назначения. При этом нередко у них работают и действующие военнослужащие подобных подразделений, специально для этого берущие отпуска. Так, например, от 25 до 50% личного состава президентской гвардия ЮАР перешло на службу в частные военные компании. Несмотря на то, что правительство ЮАР открыто выступило против войны в Ираке, в ней активно участвуют южноафриканские фирмы. Для работы в Ираке и Афганистане различными частными военными компаниями проводились наборы ветеранов французского Иностранного легиона, ВС Чили, формирований Республики Сербской (Босния).

При выполнении заданий в зоне военных действий, служащие компаний получают от 200 до 1000 (и более) долларов в день, тогда как в армии США солдаты и сержанты получают от 1000 до 4000 долларов в месяц. Спецслужбы также практикуют использование РМС в качестве прикрытия при проведении «специальных» операций, акций.

С 2002 года частные военные компании стали создаваться и арабскими предпринимателями, связанными с правящей элитой. В частности, такие фирмы появились в Ираке, Кувейте, ОАЭ. Создаются совместные предприятия с участием западных предпринимателей.

Сотрудники западных частных военных компаний имеют высокую страховку, вследствие чего для руководства свойственно бережное отношение к подчинённым. РМС, как правило, сворачивают свою деятельность на становящихся более опасными участках. Так, британская компания ArmorGroup, потеряв до десятка человек убитыми и ранеными в районе Мосула летом 2004 года, приостановила свою работу в этом регионе.

На сегодняшний день в Ираке общее число иностранных сотрудников частных военных компаний составляет около 20 000 чел. Большинство из них американцы, работающие в том числе и в неамериканских фирмах. В силу большого количества кандидатов американские организации неохотно набирают иностранцев и последние трудоустраиваются главным образом в британских компаниях, располагающих меньшими людскими ресурсами. Обращает на себя внимание тот факт, что ряд западных частных военных компаний открыли свои представительства в Москве (британские Armor Group, Control Risk, Olive Security, американская Kroll) и в Ташкенте (американская Blackwater), но наёмом людей эти представительства пока не занимаются, несмотря на достаточное количество волонтёров.

В отличие от бывшей Югославии, в Ближневосточном регионе компании, согласно указаниям соответствующих органов (в Ираке это командование «Коалиционных войск», в Афганистане – командование объединённой группировки сил НАТО) первое время пополняли свои ряды персоналом из числа граждан тех стран, которые принимают участие в данных военных операциях. Однако, с 2003 года подобные ограничения были отменены и в настоящее время частные военные компании в этих странах всё активнее используют местный персонал. Главное внимание при наборе уделяется местным руководителям того или иного уровня, с целью всемерного облегчения деятельности компаний. В силу этого компания Erinys (имела в 2004 году 15 000 местных охранников-курдов и арабов) провела наем местного персонала в арабской части Ирака, ради обеспечения охраны нефтяных полей и нефтепроводов.

Заработная плата данной категории (согласно западной терминологии - static guard, «стационарная охрана») составляют от 250 до 500 долларов. Более подготовленная часть местного персонала используется также для задач по сопровождению и личной охране (согласно западной терминологии - PSD - patrol security defence), и как помощники западных инструкторов для местного персонала (Training team). В последнем случае зарплаты повышаются в 1,5-2, иногда в 3-4 раза. Помимо этого, в качестве static guard используется англоговорящий персонал из Филиппин, Фиджи, Непала и других стран «третьего мира», их зарплаты могут достигать 2,5-3 тысяч долларов.

Для работы в PSD-группах и группах личной (VIP) охраны привлекается западный персонал с оплатой от 8-9 тысяч долларов и выше. В Ираке, главный контрольный орган в данной области - Coalition Provisional Authority проводит разрешительную политику, согласно которой американские, британские и австралийские компании получают привилегированное положение. При этом в первую очередь для работы в PSD-группах разрешения выдаются гражданам США, Великобритании, Австралии, ЮАР, Новой Зеландии.

Следует отметить различие в подходах к ведению работы между британскими и американскими фирмами, являющимися одновременно главными конкурентами в данной сфере. Британские компании предпочитают в большей мере опираться на местные кадры и, как правило, избегают работать в опасных районах. Американские компании действуют более активно и нередко непосредственно участвуют в боевых действиях. Для данных целей в некоторых компаниях (например, в американской Blackwater) создаются собственные силы быстрого реагирования - Task Force.

Что касается охраны объектов, то для этого западные компании располагают человеческими ресурсами местных стран, в том числе подготовленными и опытными ветеранами армии и полиции, готовыми за месячные платы от 250 до 2 500 долларов выполнять подобную работу. Помимо этого, различные компании предлагают для исполнения данных задач персонал из Непала, Фиджи, Филиппин и стран Латинской Америки, хорошо владеющих английским языком и знакомых с западными стандартами.

В настоящее время спорным остаётся вопрос о распространении на частные военные компании и их сотрудников требований Женевских конвенций. При том, что сотрудники частных военных компаний принимают участие в боестолкновениях, в том числе в качестве инструкторов, возглавляющих обучаемые подразделения.

Рынок услуг частных военных компаний на сегодняшний день продолжает расти. В то же время, несмотря на миллионные контракты таких компаний, в их деятельности существует ряд проблемных вопросов. Так, набираемый и обучаемый с их помощью личный состав полицейских сил Ирака и Афганистана зачастую оказывается плохо подготовлен и нелоялен, нередки и случаи прямого проникновения боевиков. В обучаемых сотрудниками частных военных компаний армейских подразделениях наиболее типичными считаются следующие недостатки:

• слабая огневая подготовка;

• личный состав плохо обучен работе с МВУ;

• низкий уровень материально-технического обеспечения повседневной деятельности;

• слабая строевая выправка;

• многие подразделения спецназа не приспособлены к ведению разведывательно-диверсионных действий;

• не организованна на должном уровне проводка конвоев, в особенности в отношении противодействия МВУ.

Западный персонал избегает работы с местным личным составом, перекладывая ее на местные же кадры. Личный состав их PSD-групп нередко старается избежать выполнения тяжелых задач. Случается, что сотрудники частных военных компаний в Ираке и Афганистане, в силу плохой координации, как с «коалиционными», так и с местными силами, вступают с ними в конфликт.

Тем не менее, создание подобного рода компаний является объективным процессом. Помимо Ирака, где под патронажем западных компаний создаются местные, формируются подобные структуры и в бывшей Югославии. В Хорватии местная охранная компания Zovko сотрудничает с американской компанией Blackwater. Также американцами создан в Хорватии центр по найму и обучению местного персонала для работы в Ираке и Афганистане.

До сих пор известны лишь единичные случаи привлечения выходцев из России к службе в частных военных компаниях. Охрана некоторых российских подрядчиков, работающих за рубежом, осуществляется в некоторых случаях силами российских частных структур. Но в последнее время в ряде отечественных и зарубежных публикаций прогнозируется скорый выход на мировой рынок частных военных компаний профессионалов и структур из России. Дискуссия ведётся о том, какой характер руководства при этом будет преобладать. Большинство экспертов сходятся во мнении, что подобные предприятия будут создаваться как совместные, но высказываются различные мнения о том, какова будет политическая составляющая в их деятельности.

Так, в конце 2006 – начале 2007 года в Интернете появилась информация, согласно которой, в скором времени возможно формирование частной военной компании, в которую в качестве инструкторов будут привлечены ветераны сил специального назначения из стран бывшего СССР, прежде всего из России. Компания будет задействована на обучении ВС Иордании. По словам анонимного источника, ряд действующих и бывших высокопоставленных офицеров иорданских силовых структур вёл переговоры о найме опытных российских профессионалов. При этом отдельно предусматривалось активное привлечение к работе в компании на контрактной основе бывших военных из числа представителей диаспор горских народов Кавказа и российских мусульман.

Появлению частных военизированных компаний и служб безопасности благоприятствует целый ряд факторов, и западные военные специалисты считают, что роль подобных структур в будущих войнах будет только увеличиваться. Главную причину растущей популярности частных охранных предприятий следует искать в трансформации мировой экономической системы - в ее глобализации. Современные транснациональные корпорации, располагающие сотнями миллионов долларов, нуждаются в защите своих интересов. При этом корпорации предпочитают отряды оперативного реагирования частных военизированных компаний. Немаловажное значение имеет и то, что в современном западном обществе обязательства по выгодному контракту имеют для профессионала большее значение, чем интересы его страны.

Частные военные компании хорошо вписываются в тенденцию развития сил специальных операций. Это наглядно показали войны в Афганистане и Ираке, основным компонентом которых стали силы специального назначения и местные «союзники». С такой логикой боевых действий хорошо сочетаются частные военные компании, которые фактически зачастую могут представлять собой разновидность сил специального назначения.

Частные военные компании (PMC - private military companies), действующие

в зонах военных операций сил НАТО.

Статья написана с использованием материалов Олега Валецкого в Интернет-журнале "Вразведка"